“아기 울음소리가 희망” 전남형 출산정책 주목

‘인구소멸위험 위험지역’ 저출산이 주원인

결혼·육아·출산 지원 등 인구시책 ‘방점’

인구소멸위기를 겪고 있는 전남도는 내년부터 청년부부 결혼축하금을 비롯한 결혼·육아·출산 지원에 본격 나선다. 사진은 행복한 전남의 한 출산가정 모습. /전남도 제공
저출산·고령화와 인구유출 등으로 ‘지방소멸’이 현실화 되고 있다.

전남의 경우 ‘인구소멸위험지역’ 위험군에 분류되면서 위기감은 더욱 고조되고 있다. 이미 190만명 선까지 무너진 전남 인구의 문제는 어제, 오늘 일이 아니다.

실제 행정안전부의 ‘주민등록 인구통계’를 보면 11월 말 기준 전남도 주민등록 인구수는 185만 557명을 기록했다.10년 전인 2010년 11월 191만 8천 263명과 비교할 경우 6만 7천 706명이나 감소했다.

출생율도 심각하다. 1~11월 출생아 수는 총 9천 190명이다. 10년 전인 2010년(1~11월) 1만 5천 256명과 비교할 경우 무려 6천 66명 줄었다.

군 단위의 출생아 수는 더욱 줄어들었다. 올해 출생아 수 9천 190명 가운데 5개 시 지역이 5천 560명으로 60.5%에 달하고, 17개 군 지역은 3천 630명으로 전체의 39.5%에 불과했다.

이처럼 전남도 인구수가 크게 감소 한 데는 타 지역 인구 유출과 함께 출생아 수 감소가 큰 영향을 준 것으로 분석된다.

그렇다고 손 놓고 있을 수는 없는 일이다. 전남도는 인구 늘리기에 우선적으로 출산율 높이기를 위한 전방위 대책에 돌입했다. 지속적인 인구감소로 인해 지역소멸위기에 놓여있는 지역 특성을 감안한 청년부부 결혼지원금 등 청년들을 위한 출산 지원책도 내년부터 시행되면서 관심이 고조되고 있다.

전남도는 인구 늘리기에 우선적으로 출산율 높이기를 위한 전방위 대책에 돌입했다. /전남도 제공
◇내년 달라지는 출산시책

인구소멸위기를 겪고 있는 전남도는 내년부터 청년부부 결혼축하금을 비롯한 결혼·육아·출산 지원에 본격 나선다.

우선 가장 눈에 띄는 청년부부 결혼축하금은 올해 코로나19 지원책으로 신혼부부에 50만원을 한시적으로 지원했던 것을 확대시켰다.

내년에 결혼하는 신혼부부 2천쌍에게 각각 200만원을 지급하기 위해 40억원의 예산을 신규 편성했다.

3자녀 이상의 다둥이가정 육아용품 구입비도 지원한다. 1천가구에 가구당 50만원씩 지원하기 위한 도비 1억 5천만원과 시·군비 3억 5천만원 등 5억원을 반영했다. 난임부부에게는 연 2회 시술을 지원하기 위해 부부 1쌍 당 20만원에서 최대 150만원까지 지급한다.

전남도의 지난해 전남 출생아 수와 합계출산율은 역대 최저치로 출생률 하락이 인구감소의 큰 요인으로 보고 있다. 하지만 전남의 감소 추세는 전국 평균과 비교할 경우 감소 폭이 크지 않아 전국 시·군·구 합계출산율도 10위권 순위 내 전남지역 3개 군(영광 1위, 해남 2위, 완도 9위)이 차지한 점을 볼 때 도와 시·군의 적극적인 노력이 점차 성과로 이어질 것으로 기대하고 있다.

전남도는 산부인과가 없어 진료를 받지 못한 임산부들의 불편을 해소하기 위해 도내 분만 취약지 지원사업을 강화한다. /전남도 제공
◇분만 취약지 지원체계 강화

전남도는 산부인과가 없어 진료를 받지 못한 임산부들의 불편을 해소하기 위해 도내 분만 취약지 지원사업을 강화하고 있다.

분만 취약지역은 60분 내 분만 의료기관 이용이 힘들거나, 분만 가능 의료기관에 접근이 불가능한 인구가 30% 이상인 곳을 말한다.

이 지역은 유산·자궁외임신 등 주요 합병증 발생률이 도시지역보다 1.25배나 높고, 산모는 원거리 산전 진찰과 원정 출산으로 신체·경제적 부담을 크게 느끼고 있다.

전남도는 2011년부터 보건복지부 공모사업에 참여해 현재까지 분만산부인과 4곳, 외래산부인과 4곳을 개설했다.

첫해 시설·장비구입비 등으로 58억원을 지원했으며, 매년 의료인력 인건비와 운영비로 28억원을 지원하고 있다.

분만산부인과를 운영 중인 강진의료원·고흥종합병원·영광종합병원·해남종합병원 등 4개 의료기관은 24시간 분만 통합치료체계를 갖춰 최근 3년간 관내 963건의 분만 실적을 거뒀다.

외래산부인과를 운영 중인 완도 대성병원·진도 한국병원·보성 아산병원·함평 성심병원 등 4개 의료기관은 최근 3년간 2만 3천여명에 대해 산전·산후 진찰과 신생아 관리를 했다.

전남도는 산부인과 병원이 없는 곡성·영암·장성·신안군은 목포시의료원에 위탁해 월 2차례 ‘찾아가는 산부인과’ 이동 차량을 운영해 초음파검사·태아 기형아 검사·혈액검사 등 무료 산전 관리를 지원하고 있다.

최근 전남 나주 빛가람종합병원에서 전남 공공산후조리원 4호점이 문을 열고 본격적인 운영에 들어갔다. /전남도 제공
◇공공산후조리원 잇따라 활짝

최근 전남 나주 빛가람종합병원에서 전남 공공산후조리원 4호점이 문을 열었다.

공공산후조리원 4호점은 나주 혁신도시에 위치한 빛가람종합병원 내 연면적 793㎡ 규모의 2층에 신축됐으며, 산모실(10개실)과 신생아실, 수유실, 프로그램실 등을 갖췄다.

공공산후조리원 4호점은 지난 7일부터 정상 운영에 들어갔다. 공공산후조리원 확대는 김영록 전남도지사의 민선7기 핵심 공약사항 중 하나다.

전남도는 지난 2015년 전국 최초로 정부 승인을 얻어 해남종합병원에 공공산후조리원 1호점을 설치했으며, 2018년 강진의료원에 2호점을, 2019년 완도 대성병원에 3호점을 설치했다. 5호점은 동부권 시·군을 대상으로 2021년 개원을 목표로 준비 중이다.

전남 공공산후조리원 이용료는 2주에 154만원으로 도내 민간조리원 평균 이용료보다 16% 가량 저렴하다. 셋째 자녀 이상을 비롯해 기초생활수급자, 차상위, 장애인, 다문화 등 취약계층은 70%를 감면받아 46만원에 이용할 수 있다.

전남도 관계자는 “저출생 문제를 전남 생존의 문제로 인식하고, 아이를 낳아 잘 키울 수 있는 보육환경을 만들기 위한 실질적인 정책을 강화하겠다“고 말했다.

중·서부취재본부/박지훈 기자 jhp9900@namdonews.com

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