기획특집

①전남 신안 세계 최대 규모 해상풍력발전 가능성은?
②신안 해상풍력발전단지 에너지대전환 선도
③덴마크는 어떻게 청정에너지강국이 됐나?
④해양 피해 최소화한 덴마크 해상풍력
⑤주민상생 이뤄낸 미들그룬덴 해상풍력발전
⑥전 유럽 해상풍력발전 확대, 탄소제로 성큼
⑦신안 해상풍력, 국내 청정에너지 생산 선도해야
 

<편집자 주>전세계 에너지정책의 흐름이 뒤바꼈다. 과거 화석연료가 주를 이루던 에너지시장은 2015년 파리 기후변화협약 이후 점차 신재생에너지로 무게추가 옮겨가고 있다. 우리나라도 예외는 아니다. 지난 2012년 3.67%에 불과하던 연간 신재생에너지 발전 비율은 2020년 7.43%로 2배 이상 성장했다. 우리나라는 2034년까지 신재생에너지 발전 비율을 40%까지 높인다는 계획이다. 기후위기 속 지속가능한 에너지를 위해 전세계의 발걸음이 빨라지는 모양새다.

이런 가운데 세계 최대 규모로 꼽히는 신안 해상풍력발전단지 조성사업은 국내 신재생에너지 정책의 흐름을 바꿀 ‘키’로 꼽힌다. 총 사업비 48조원을 들여 원자력발전소 8기와 맞먹는 8.2GW급 규모의 풍력발전단지를 조성하겠다는 계획으로 2023년 착공, 2030년 완공이 목표다. 1년 내내 바람이 충분하게 부는 신안은 해상풍력발전의 최적지로 꼽힌다.

다만, 워낙 거대한 사업이다 보니 넘어야 할 산도 많다. 가장 중요한 문제는 발전단지가 들어설 신안 지역 주민들의 의견이다.

특히 풍력발전 관련 인허가 등을 원스톱으로 지원하는 ‘풍력발전 보급촉진 특별법’ 제정도 시급하다. 더욱이 애초 계획대로 지역민들과 발전 수익을 나누고, 일자리를 만들 수 있는 구체적인 계획도 필요하다.

이처럼 이제 막 걸음마를 뗀 수준의 신안 해상풍력발전단지 조성 사업이 원활하게 추진되려면 전세계 신재생에너지 산업을 선도하고 있는 유럽의 사례가 참고할만 하다.

그중에서도 덴마크는 연간 전체 발전량의 51.8%를 해상풍력과 태양광 등 신재생에너지로 충당하는 등 신재생에너지 강국으로 꼽힌다. 1970년대 오일쇼크 이후 중·장기적인 계획을 바탕으로 신재생에너지 발전 비율을 높여온 덴마크는 현재도 해상풍력발전단지 추가 계획을 갖고 있다.

신안 해상풍력발전단지 조성사업의 원활한 추진을 위해 덴마크 등 유럽 사례와 함께 국내 신재생에너지 정책이 나아가야 할 방향을 총 7차례에 걸쳐 알아본다.

기후위기 대응 나선 유럽 해상풍력 집중
덴마크 등 유럽 신재생에너지 산업 선도
태양광·풍력 발전 비중 덴마크 51.8%

◇신안 해상풍력발전단지 조성사업

8.2GW 규모 신안 해상풍력 발전단지 조성사업은 2030년까지 3단계로 나눠 추진된다.

1단계는 4.1GW 규모로, 2025년까지 21조 원을 투자해 150개 기업 유치와 6만여 개의 일자리를 창출할 계획이다.

2단계의 경우 2.1GW를 추진하게 되며 2027년까지 12조 7천억 원을 투자해 150개 기업 유치와 3만여 개 일자리 창출을 목표로 하고 있으며, 3단계는 2GW 규모로, 2024년부터 2030년까지 12조 3천억 원을 투자해 150개 기업 유치와 3만여 개 일자리 창출에 나선다.

이를 위한 기반시설 구축도 별도로 추진된다. 송전선로 2조 3천억 원, 목포신항 지원부두·배후단지 2천억 원 등이 투자되며, 선도사업으로 1단계(4.1GW) 사업 중 선도사업(0.6GW)에 대한 첫 착공이 연내 계획돼 있다. 신안 8.2GW 규모 해상풍력 발전단지 조성 사업을 통한 ‘전남형 상생일자리’ 사업에 가속도가 붙을 전망이다.

나머지 3.5GW 물량은 상반기에 모두 계측기가 설치되며, 추후 공동접속설비 구축과 병행해 발전사업 허가와 착공을 추진한다. 2~3단계는 앞으로 별도 용역을 거쳐 발전사를 선정할 예정이다.

◇尹 정부, 해상풍력 ‘고도화’

신안 해상풍력단지 조성사업은 새정부 ‘국정과제21 에너지안보확립 및 에너지신산업·신시장 창출’에 ‘풍력 산업 고도화’ 가 반영되면서 새국면을 맞았다. 당초 신재생에너지에 대해 다소 부정적인 반응을 보인 새정부에서 국정과제에 풍력 산업 고도화가 포함되면서 해상풍력발전원스톱 특별법 제정과 해상풍력 지원부두·배후단지 조성 등이 차질 없이 추진될 것으로 전망됐다.

새정부 국정과제 반영과 더불어 에너지 인재 양성 등 에너지 신산업 창출을 위한 관련 사업도 착착 진행되고 있다. 최근에는 해상풍력산업 관련 학과를 운영 중인 도내 대학들과 전남도가 해상풍력 전문인력 양성체계 구축을 위한 ‘해상풍력 인력양성 실무협의체 발대식’을 갖기도 했다. 이들 대학은 학·석사 및 융합전공, O&M 전문교육과정 등 인력양성 프로그램을 통해 해상풍력 산업 토대가 될 인재들을 양성할 계획이다.

더욱이 지난 3월에는 전남도가 세계 1위 터빈사인 덴마크 베스타스, 씨에스윈드 합작법인과 해상풍력 터빈 및 타워공자 유치 업무협약을 맺는 등 해상풍력 발전단지 조성에 한발더 다가갔다는 평가를 받았다.
 

◇“주민수용성 제고해야”

신안 해상풍력발전단지 조성 사업의 가장 큰 걸림돌은 어민들의 반대다. 지역 어민들은 사업 추진시 조업구역 상실, 해양파괴 등을 이유로 해상풍력발전단지 조성에 우려를 나타내고 있다. 이들은 “매립과 간척, 해상풍력사업 등 각종 인위적 개발행위로 바다는 황폐해져 가고 있으며, 어촌사회 고령화와 선원 수급 어려움, 적조와 고수온 등 기후변화까지 겹쳐서 실로 이중고에 시달리고 있다”며 반대 목소리를 내기도 했다.

이같은 우려에 대해 전남도는 해상풍력 설치 예정지인 영광과 신안 해역의 수산생태계 분석, 공존형 양식기술 및 기자재 개발, 수산자원 조성 및 활용기술 개발을 통해 수산업과 해상풍력의 공존 방안 및 표준모델을 개발한다는 방침이다.

또한 권역별 주민설명회 등을 지속적으로 열어 해당 사업에 대한 주민들의 이해도를 높이는 등 주민수용성을 제고한다는 계획이다.

전남도 관계자는 “해상풍력과 공존하는 양식기술 개발, 수산자원 조성, 어업인이 참여하는 수산업 모델 개발 등 수산업과 해상풍력의 상생 공존 방안을 마련하고 있다”며 “이르면 올해 안에 관련 연구를 바탕으로 전남형 공존모델을 책자로 발간하고, 이를 어업인들에게 설명해나갈 계획”이라고 말했다.
/이은창 기자 lec@namdonews.com

※이 기사는 지역신문발전기금을 지원받았습니다.