자치분권 현장 < 기획특집 < 기사목록 - 남도일보

자치분권으로 여는 미래도시-(8)국내외 사례로 본 자치분권의 미래 방향(완)

제20대 대통령선거(3월 9일)를 6개월여 앞둔 지난해 9월 더불어민주당 전국자치분권 민주지도자회의는 자치분권과 관련해 흥미로운 자료를 발표했다.민주지도자회의는 회원들을 대상으로 자치분권 전문가와 시민사회 등이 선정한 자치분권 10대 정책공약 중 3가지를 선택하는 온라인 설문조사를 진행했다. 조사에는 기초단체장 42명, 광역의원 150명, 기초의원 353명, 일반회원 364명, 준회원 108명 등 총 1천17명이 참여했다.이 조사에서 가장 핵심으로 꼽힌 자치분권 과제는 ‘지방분권형 개헌 추진’이었으며, ‘지방재정 운용의 자율성 강화
기획특집 임소연 기자 2022.09.20 17:53
자치분권으로 여는 미래도시-(7)프랑스 ‘위르벤’ 홍보담당 인터뷰

프랑스의 자치분권 성공은 ‘강력한 법적 지원’과 ‘다양한 지방협력체’를 원동력으로 손꼽을 수 있다.특히 각 지자체를 대표하고 정부, 의회, 중개기관, 파트너, 각종 공공기관, 선출직 공무원 및 지자체 협회 등이 망라된 위르벤(URBAINE)은 모든 국가 정책에 영향을 미치면서 지방분권을 이끌고 있다. 위르벤은 각 지자체의 공공정책과 프로젝트, 법률 등을 분석하고 해당 정책을 어떻게 바꿀 것인지를 함께 논의하며 이를 회원 지자체에 홍보하는 일 등을 도맡고 있다. 또 지역과 지역민의 실생활과 연결된 환경친화적 전환, 건강, 도시정책,
기획특집 임소연 기자 2022.09.13 16:47
자치분권으로 여는 미래도시-(6)프랑스 지방분권 선진국 사례

프랑스 지방분권의 성공 열쇠는 ‘법률 지원’과 ‘다양한 협력체’를 꼽을 수 있다. 지방 정부에서 재원을 마련해 다양한 사업을 진행할 수 있도록 헌법을 손보고, 지역의 많은 협력체들이 사업 제안과 집행을 도맡아 ‘수도보다 잘 사는 지방’을 만들어 가고 있다.지방분권의 성공 사례 중 하나인 프라스 리옹(Lyon)은 현대화 과정에 20세기 중반까지만 해도 실업자와 빈집이 넘쳐났다.리옹의 변화는 프랑스 지방분권형 개헌에서 시작됐다. 프랑스의 지방분권형 개혁은 2003년 개헌으로까지 이어졌고, 이를 통해 리옹은 강력한 지방조직을 구축했다.
기획특집 임소연 기자 2022.09.06 18:48
자치분권으로 여는 미래도시 (5)스위스 지방분권 선진국 사례

지난해 11월 새 변이 ‘오미크론’ 감염자가 전 세계 곳곳에서 확인된 가운데 스위스에서는 코로나19 면역 증서인 ‘백신 패스’ 법안 채택을 위한 국민투표가 진행됐다.백신 접종을 마쳤거나 감염됐다가 회복됐거나 검사에서 음성이 확인된 사람들만 공공 장소에서 열리는 행사와 모임에 참석할 수 있는 코로나19 증명서 발급을 도입하는 법안을 채택하기 위한 투표다. 이 법안에는 수십억 스위스 프랑을 코로나로 인해 피해 입은 노동자와 자영업자들에게 지원하는 방안도 포함됐다. 투표 결과 62.01%의 찬성표를 얻어 법안이 가결됐다.앞서 같은 해 1
기획특집 임소연 기자 2022.08.30 18:40
자치분권으로 여는 미래도시(4)독일 지방분권 선진국 사례

지난해 9월 독일 베를린시가 갈수록 심화되는 주택 문제를 해소하기 위해 민간 부동산회사가 보유한 20여만채의 주택을 몰수하는 방안에 대한 주민투표를 진행했다. 유권자 약 56%가 주택 3천채 이상을 보유한 민간 부동산 회사의 보유 주택을 몰수해 공유화하는 방안에 대해 주민 투표에서 찬성표를 던졌다. 반대표는 전체 39%에 그쳤다.이같은 결과가 가능한 이유는 지방분권에 있다. 독일은 세계적으로 지방분권 역사가 오래된 나라다. 독일 국가 조직은 지방정부 없이는 생각할 수 없다. 지방도 중앙과 평등한 협상 기회가 제도적으로 보장되면서 중
기획특집 임소연 기자 2022.08.23 18:40
자치분권으로 여는 미래도시(3)광주-대구, 지방분권 선도도시

대구광역시는 명실공히 ‘지방분권 선도도시’로 통한다. 지난 2011년 12월 전국 최초로 ‘대구광역시 지방분권 촉진 및 지원에 관한 조례’를 제정, 지방분권 촉진 및 지원에 관한 사항을 규정했다.2012년 9월에는 관련 조례에 따른 ‘지방분권협의회(25명)’를 창립했다. 지방분권협의회는 지방분권 촉진을 위한 정책 개발 및 기본계획 수립, 지방분권 촉진활동과 관련한 사업의 협의 및 조정 등을 심의하고 있다.또한 2014년 민선 6기에는 시장 공약으로 지방분권이 추진됐고, 그 결과 2015년 7월 분권추진 전담 조직인 ‘분권선도도시추진
기획특집 임소연 기자 2022.08.16 19:15
갈수록 벌어지는 수도권과 지방격차 ‘연합지자체’ 해법되나

‘대한민국 어디서나 살기 좋은 지방시대’. 윤석열 정부의 6대 국정 목표 중 하나다. 지방의 발전과 경쟁력을 강화해 지역 불균형을 해소하자는 것이다.지역 소멸 위기는 수도권 인구 유출과 일자리의 절반 이상이 수도권에 집중되면서 비수도권뿐 아니라 일부 광역시와 수도권 지방자치단체에도 닥친 현실이다.수도권과 비수도권 간의 발전 격차가 확대되고 있어 정책적 변화가 필요한 상황이다. 하지만 정부의 구체적인 정책을 들여다보면 앞으로 수도권과 비수도권의 격차는 더 심화될 것이란 우려가 나온다.최근 산업연구원이 발표한 ‘수도권·비수도권 간 발전
기획특집 임소연 기자 2022.08.09 13:36
자치분권으로 여는 미래도시 (1)프롤로그-자치분권 2.0 현주소

윤석열 대통령은 당선인 시절인 지난 4월 24일 지역균형발전특위 간담회에서 “지방자치와 분권, 재정 독립성, 어떤 사업을 선택해 집중할지 스스로 결정하게 하는 자주성에서 지방 발전의 돌파구를 찾고 있다”고 밝혔다.그러면서 “지방 시대라는 모토를 갖고 새 정부를 운영할 생각이다”는 청사진을 내놨다.지난 7월에는 서울 용산 대통령실에서 열린 ‘제1차 민선 8기 시·도지사 간담회’에서 새 정부의 ‘지방시대’ 모토가 재차 확인됐다.윤 대통령은 이날 “중앙정부와 지방정부 간의 권한 재조정을 통해 지방정부가 비교우위에 있는 산업을 스스로 육성
기획특집 임소연 기자 2022.08.02 18:57
13일부터 자치분권 새 지평…주민 참여 확대

32년 만에 전부개정된 지방자치법이 13일부터 전면 시행된다.12일 광주시에 따르면 이번에 시행되는 지방자치법은 1988년 전부개정 이후 32년 만에 전부개정됐다. 지방자치법은 주민참여 확대, 지방의회 역량 강화와 책임성 확보, 지방자치단체 행정 효율성 강화 등 획기적 자치분권 확대를 내용으로 하고 있다.우선 ‘지방자치법’에 근거를 둔 ‘주민조례발안법’을 별도로 제정해 주민이 의회에 직접 조례안의 제정, 개정, 폐지를 청구할 수 있도록 했다. 주민조례발안·주민감사청구의 인구 요건을 완화하고, 참여 연령을 19세에서 18세로 하향 조
기획특집 정세영 기자 2022.01.12 17:40
걱정앞서는 전남도의회 인사권 독립

내년 1월13일부터‘지방자치법 전부개정안’이 전면 시행되면서 전남도와 도의회가 본격적인 절차에 돌입한다. 내년부터는 전남도의회 의장이 소속 공무원에 대한 임면·교육훈련·복무·징계 등 모든 인사를 관장하게 된다.전남도의회 입장에서는 오랫동안 고대했던 숙원을 푼 셈이지만, 정작 시행을 준비하려다 보니 걸림돌이 적지않다. 인사교류와 보좌진 도입 등에 우려섞인 목소리도 벌써부터 터져 나오고 있다. 아직까지 해법마련도 나오지 않으면서 당장 내년 도입이 현실상 쉽지 않을 것이라는 전망도 나오고 있다.15일 전남도와 도의회에 따르면 2022년
기획특집 박지훈 기자 2021.10.19 15:50
전국지방분권協, 광주서 자치분권 강화 촉구

광주광역시와 전국지방분권협의회는 12일 오후 김대중컨벤션센터에서 ‘전국지방분권협의회 광주회의와 정책토론회’를 개최하고 실질적인 자치분권 실현을 위해 지자체·지방분권협의체 간 교류·협력을 강화하기로 했다.이날 회의는 이용섭 광주시장, 김용집 시의회 의장, 전국지방분권협의회 지역별 의장단·의원 등이 참석한 가운데 제1부 광주회의, 제2부 정책토론회 순으로 진행됐다.제1부 광주회의에서는 지난 7월 열린 충남회의 결과 보고에 이어 자치분권 강화를 위한 대응계획 등을 논의하고, 광주결의문을 채택했다.참석자들은 결의문을 통해 ▲국회 계류 중인
기획특집 정세영 기자 2021.10.12 17:39
‘출범 100일’ 전남자치경찰…생활밀착 실현 주목

전남자치경찰이 출범 100일을 맞은 가운데 그동안 그동안 어르신 안전과 교통사고 및 학교폭력 예방 등 생활밀착형 치안행정에 집중, ‘도민과 함께하는 안전한 미래, 행복한 전남’ 실현 모델을 만드는데 노력했다는 평가를 받고 있다.5일 전남도자치경찰위원회에 따르면 지난 7월 1일 자치경잘제를 전면 시행한 이후 11차례 회의를 했다. 이를 통해 위원회 운영규정 및 자치경찰 담당공무원 인사 규칙을 마련하고, 자치경찰 사무에 대한 전남경찰청 지휘·감독·보고 체계를 확립한 것을 비롯해 주요 시책 성과평가, 경찰서장 수행평가 계획 등 62건의
기획특집 박지훈 기자 2021.10.05 16:18
[핫이슈]전남자치경찰위원회 출범 두 달 성과는 '시큰둥'

지난 7월1일 자질·편향성 등 논란을 딛고 우여곡절 끝에 출범한 전남도자치경찰위원회(이하 위원회). 위원회가 출범한지 두 달이 다 되지만 , 도민들의 반응은 그닥 시원치 않다.주민의 생활과 밀접한 치안 서비스 정책을 기획하고 실행하는 막중한 역할을 맡고 있음에도 불구하고, 시행 전후로 별다른 변화를 못느끼고 있다는 이유 때문이다.제도 시행 직후 전남도자치경찰위원회는 지역 특색을 고려한 1호 시책을 내놓았지만, 특별한 변화를 체감할 만한 지시를 받지 못했다는 것이 일선 현장 경찰들의 분위기다.전남도자치경찰위원회는 자치경찰제 전면시행을
기획특집 박지훈 기자 2021.08.25 16:59
‘전남 갯벌’ 세계 대표하는 자연유산 등재

‘한국의 갯벌’이 유네스코 세계자연유산으로 등재됐다. 특히 등재된 갯벌 가운데 87%가 전남지역에 자리잡으면서 대한민국 생태 수도로 자리매김할 수 있는 토대가 마련됐다.27일 전남도에 따르면 전날 열린 제44차 세계유산정부간위원회에서 ‘한국의 갯벌’이 유네스코 세계자연유산으로 등재됐다.세계유산위원회는 “한국의 갯벌이 지구 생물 다양성의 보전을 위해 세계적으로 중요하고 의미 있는 서식지 중 하나이며, 특히 멸종위기 철새의 기착지로서 탁월한 보편적 가치가 인정된다”고 평가했다.세계유산은 훼손 위기의 유형유산 보호를 위해 지정한다. 국내
기획특집 박지훈 기자 2021.07.27 13:15
광주시의회가 나아가야 할 방향 모색 ‘눈길’

광주광역시의회가 지방자치 부활과 지방의회 개원 30주년을 맞이해 연 정책토론회가 성황리에 마무리됐다.13일 광주시의회에서 열린 정책토론회는 ‘새로운 지방자치시대, 광주시의회의 나아가야 할 방향’을 주제로 광주시의회, (사)한국거버넌스학회가 공동 주최하고, 광주시와 시교육청, 광주전남기자협회의 후원으로 진행됐다.이날 김용집 의장, 이용섭 시장, 장휘국 교육감을 비롯해 시·구의원과 시민단체, 시민, 지방자치 전문가들이 참여했다.토론회는 ‘자치분권 2.0’시대를 열기 위한 공감대 형성, 지방의회 역량 강화, 다양한 지역문제 대응 과제,
기획특집 정세영 기자 2021.07.13 17:23
지방자치 부활30주년 전국 세미나 막 내려

대통령소속 자치분권위원회가 부산시의회, 대한민국지방신문협의회, 한국지방정부학회와 공동으로 주최한 지방자치 부활 30주년 기념 전국 순회 대·토론회가 부산에서 8일 마지막 행사를 갖고 대단원의 막을 내렸다.자치분권 입법 성과와 과제를 짚어보기 위해 마련한 이날 부울경권 토론회는 부산시의회에서 ‘지방자치 30년과 자치분권 발전 전략’을 주제로 개최됐으며, 신상해 부산광역시의회 의장, 김중석 대한민국지방신문협의회장, 배재한 국제신문 사장, 구주모 경남도민일보 사장, 고영진 경남일보 회장, 이연희 울산매일신문 사장, 이태철 경상일보 이사
기획특집 오치남 2021.07.08 18:08
광주형 자치경찰 시대 7월 1일 개막

7월 1일 자치경찰제가 전면 시행되면서 ‘광주형 자치경찰’ 시대가 본격 개막한다.30일 광주시에 따르면 자치경찰제는 지방 분권 이념을 토대로 지방자치단체에 자치경찰 사무 관련 경찰권을 부여하고 경찰의 설치·유지·운영에 관한 책임을 담당하도록 하는 제도다.경찰 사무는 경찰청장이 지휘·감독하는 국가 경찰, 시·도 자치경찰 위원회가 지역 경찰청장을 지휘·감독하는 자치 경찰 체계로 구분된다.자치경찰 사무는 주로 생활안전, 교통, 경비 등 주민 생활과 밀접히 관련된 치안 분야가 해당한다.광주시 자치경찰 위원회는 김태봉 위원장을 포함해 7명
기획특집 정세영 기자 2021.06.30 18:51
전남자치경찰위 출범 "도민 친화적 치안서비스"

전남도자치경찰위원회가 25일 공식 출범하고 도민 친화적 치안서비스를 위한 본격적인 행보에 돌입했다.전남도자치경찰위원회는 이날 전남도청에서 자치경찰위원 임명식과 현판 제막식을 진행, 초대 위원장에 조만형 동신대 경찰행정학과 교수를 선정했다.출범행사에는 김영록 전남도지사, 김순은 대통령소속 자치분권위원장, 김창룡 경찰청장, 김한종 도의회 의장, 김재규 전남경찰청장, 박문옥 도의회 기획행정위원장 등이 참석했다.김영록 지사는 “자치경찰제의 성공적 안착을 위해서는 자치경찰 사무를 심의·의결하는 독립기관인 자치경찰위원회의 역할이 매우 중요하다
기획특집 박지훈 기자 2021.05.25 17:06
[자치분권 호남권 대토론회 발제·지정토론 요약]

문재인 정부 출범 4주년을 맞아 자치분권 법제가 주민의 공감과 지지 아래 지방자치2.0 시대를 열어갈 방안을 모색하기 위한 호남권 대토론회가 20일 광주에서 열렸다.대통령소속 자치분권위원회와 대한민국지방신문협의회는 이날 오후 2시 광주상공회의소에서 ‘자치분권 2.0시대 어떻게 맞을 것인가’를 주제로 토론회를 개최했다.참석자들은 문재인 정부의 자치분권 입법 성과와 과제를 점검하고 지방자치법 전부개정안과 자치경찰제 시행 등의 의미와 보완할 부분에 대해 토론을 벌였다. “자치분권 핵심, 자치경찰제”▶발제1=문재인 정부 자치분권 입법 성과
기획특집 김다란 기자 2021.05.20 18:30
광주자치경찰위원회 활동 본격 돌입

광주자치경찰위원회 활동 본격 돌입10일 출범식·현판 제막식…상임위원에 오윤수 선출이용섭 시장 “시민 안전·행복 두고 공정하게 운영해야” 광주광역시자치경찰위원회가 10일 시청에서 출범식과 현판 제막식 등을 갖고 본격적인 운영에 들어갔다.이날 오후 김태봉 위원장과 위원 임명장 수여식에 이어 12층 사무국 입구에서 열린 광주자치경찰위원회 현판 제막식에는 이용섭 시장과 김용집 시의회 의장, 이홍일 시의회 행정자치위원장과 김학실·송형일 시의원, 김순은 대통령소속 자치분권위원장, 최관호 경찰청 기획조정관, 김교태 광주경찰청장, 자치경찰위원 등
기획특집 정세영 기자 2021.05.10 19:17