뉴스추적 = ‘삼중고’에 시달리는 영암…탈출구 해법은
영암군 ‘위기능력’ 돌파 컨트롤타워 부족 목소리
2018년 고용위기지역 최초 지정 후
조선업 침체로 여전히 현재 진행형
고병원성 AI 전남서 최다 발생·살처분
코로나19 대응도 ‘뭇매’…대책마련 고심
‘신종 코로나바이러 감염증(코로나19), 고병원성 AI, 여기에 4년 연속 고용위기지역 지정….’
전남 영암군에서 해결해야 할 가장 큰 현안들이다. 영암은 이같은 악재 속에 지역경제가 위축되고 있는 것은 당연지사. 코로나19로 세계 조선업 시장이 위축된 상황에서 지역 내 대불산단 및 제조업은 큰 타격을 입었고, 전남지역에서 고병원성 AI가 가장 많이 발생하는 등 농가들의 아우성은 커지고 있다. 사실상 코로나19 방역에도 헛점을 보이는 등 영암군의 콘트롤타워 기능이 부족하다는 지적이 나오는 이유다.
이에 영암군에서는 지역경제 회복을 위한 다양한 사업을 추진하고 있다. 긴급재난지원금과 고용·산업위기지역 극복 관련 지원사업 등으로 지역경제 활력을 불어넣기 위한 돌파구를 찾기에 나서는 등 지역사회의 관심이 집중되고 있다.
◇ 4년 연속 고용위기지역…암울한 현실
전남 영암군은 조선업종에 대한 특별고용 지원업종 지원과 고용위기지역 지정이 올해 말까지 연장됐다.
영암군에 따르면 2018년 5월 4일 고용위기지역으로 최초 지정된 이후 현재까지 3회에 걸친 기간 연장으로 올해 말 지정이 만료될 예정이다. 2016년부터 급격히 악화된 조선업 경기가 2019년 하반기부터 미미한 회복세는 보이고 있지만, 호황기 조선경기를 기대하기 어려운 실정이다. 고용위기 안정성회복을 위해 지난해 연장신청서를 제출했다.
고용노동부는 제9차 고용정책심의회에서 종료 예정이었던 조선업 특별고용지원 업종 지정을 연장 확정해 조선업 장기불황으로 고용사정이 악화된 영암군을 비롯한 8개 지자체가 해당된다.
영암군은 그동안 주력업종인 조선업의 불황과 지역경제 침체에서 2018년 고용위기지역 지정 및 2회 연장을 통한 정부와 지자체의 다각적인 지원과 노력에 힘입어 고용지표 등이 소폭 상승추세를 보이고 있다. 그러나 단기 일자리 사업을 제외한 조선업 고용율이 호황기 대비 지난해 9월까지 10.6% 미달된 수준이고, 2019년 수출액도 2016년 대비 51.1%가 감소했다.
주요 생산인력인 청년층 인구 13.8% 감소 등전반적인 경제침체가 지속됨에 따라 고용위기지역 연장 필요성이 절실했다.
특히 코로나 19 사태로 전세계 조선시장이 크게 위축된 가운데 현대삼호중공업㈜가 지난해 1∼ 10월 수주량이 19년 대비 37% 수준으로 감소하는 등 조선업계 전반의 일감부족 및 구조조정으로 고용부진과 지역경제 위축이 더욱 심화되고 있다.
◇코로나에 AI까지…민심은 ‘요동’
코로나19에 AI까지 잇따라 발생하면서 영암군의 지역경제는 침체기를 겪고 있다. 더욱이 코로나19와 AI에 대한 초기방역과 위기관리 등에서 영암군의 컨트롤타워가 제대로 가동되지 않으면서 대응에도 부실하다는 지적도 나오고 있다.
올해 초에는 연일 확진자 발생으로 행정기관이 폐쇄되는 등 도포면사무소에 이어 학산면사무소도 임시 폐쇄되기도 했다. 사상 초유의 영암군청 폐쇄는 지난해 7월 이뤄졌다. 코로나19 확산이 이어지면서 영암군이 수 억원의 예산을 투입해 진행한 선제적 방역이 무색해졌다. 최근에는 감염 취약지역인 대불산단 근로자 1만 5천여 명 등을 대상으로 선제적으로 코로나19 전수검사를 실시하는 등 방역에 자신감을 보였다.
하지만 삼호읍의 한 조그마한 사찰 관음사에서 시작된 코로나19는 걷잡을 수 없이 확산됐고, 일부 마을이 코호트 격리조치되기도 했다. 어린이집에서 외국인 노동자까지 확진자도 다양했지만 방역당국의 역학조사는 따라가지 못했다. 일부 확진자에 대한 정보를 담은 문자발송마저 이뤄지지 않았으며, 때론 확진자의 동선 추적과 선별진료소 검사 당부 문자가 인근 목포시나 무안군 보다 늦는 등 늦장대응을 노출했다.
AI방역에도 ‘헛점’을 보였다. 고병원성 AI는 지난해 12월 4일 영암군의 한 육용오리 농장에서 나온 이후 지금까지 8개 시·군에서 17건이 발생했다. 영암 5곳, 나주·무안 3곳, 구례 2곳, 곡성·보성·함평·장성 각 1곳 등이다. 현재까지 영암군은 전남 최대 AI 발생지로 오리 8만 9천 600수가 살처분됐다.
◇ 막대한 예산 투입, 효과는?
영암군에서도 지역경제 회복을 위한 대책에 돌입했다. 올해 제1회 세입·세출 추가경정 예산안 6천 180억원이 군의회 의결을 통해 최종 확정됐다. 이는 본예산 5천 745억원 대비 435억원(7.57%) 증가한 수치이다. 행정조직 개편에 따른 사업비 조정과 코로나19 감염병, 소상공인 지원 및 AI확산방지대책 사업으로 어려운 가금농가와 군민의 경제여건을 극복하기 위해 예산을 편성했다.
AI예방 및 가금농가 지원사업 40억 9천만원, 코로나19 감염병 지원 및 접종센터 운영사업 6억원 등 AI예방 및 코로나19 감염병 지원을 위한 예산에 큰 비중을 뒀다.
특히 영암군은 고용·산업위기지역 극복을 위한 수백억원을 투입해 일자리 창출과 경제 활성화 등을 목표로 하고 있다.
사업별로 살펴보면 ▲중소형선박 공동건조시설 기반구축사업(120억원) ▲레저선박 부품·기자재 고급화기술 기반구축사업( 203억원) ▲알루미늄 소형선박 개발지원사업(114억원) ▲스마트공장 보급·확산 사업(28억원) ▲조선 기능인력 훈련장려금 지원 ▲조선산업지원센터 운영 지원 ▲시군구 지역연고사업 육성 지원대불국가산단 고용활성화 및 환경개선 지원사업 등이다.
영암군 관계자는 “다양한 조선업 지원 사업 등을 통해 고용·산업위기지역에 벗어나 지역경제에 활력을 불어넣겠다”면서 “코로나19와 AI방역에도 초점을 맞춰 군민들이 안심하고 편안한 일상생활을 즐길 수 있도록 최선을 다할 것이다”고 밝혔다.
중·서부취재본부/김영창 기자 seo@namdonews.com